第七章：社会主义改革开放理论
改革开放理论是中国特色社会主义理论的重要组成部分，邓小平理论阐述了社会主义改革的作用、性质和基本原则，“三个代表”继续论述了社会主义改革的特点、内容和目标，推动社会主义改革取得重大成就。对外开放是我国一项长期的基本国策，邓小平理论阐述了对外开放的必要性、作用和基本原则，“三个代表”重要思想在经济全球化进程继续丰富和发展了对外开放理论，制定了“走出去”和“引进来”相结合的对外开放新战略。
第一节 改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路
改革是社会发展的重要推动力量，但长期以来，人们由于受到教条主义、经验主义和“左”的思想的束缚，对改革存在种种误解。一些人在思想中总是把改革同近现代中国的资产阶级改良主义混同起来，甚至错误地认为，改革是资本主义特有的方式。一些人认为，只有革命才是社会发展的动力和方式，在革命完成后还习惯于用群众革命运动的方式来推动社会主义建设和处理矛盾。有些人甚至错误的认为，社会主义基本制度建立后，在经济基础和上层建筑不存在缺陷，改革就是否定社会主义，走资本主义道路。针对种种错误观念，邓小平在理论和实践中特别强调解放思想，把改革作为解放生产力的突破口，阐述了社会主义改革的理论，推进了社会主义建设的发展。
一、邓小平对社会主义改革理论的创新发展
背景：1978年12月，党召开了十一届三中全会。它是我党历史上具有深远意义的伟大转折：
十一届三中全会是继往开来的会议。具体表现在它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，淡化了“阶级斗争为纲”这个不适用于当下社会主义社会的口号，决定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。
十一届三中全会是一次开创未来的会议。全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国，揭开了社会主义改革开放的序幕。
以十一届三中全会为起点，中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。从十一届三中全会开始，以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主义的道路，30多年来，中国人民沿着这条道路取得了举世瞩目的建设成就。会议揭开了中国社会主义改革开放的序幕。1978年12月中国开始走上改革开放的道路。
经济上，至1978年为止，尽管中国的国民生产总值达3624亿元，比1965年的1716亿元翻了一倍多，年均递增率达6.8%，并建立起了一个独立的、门类齐全的工业体系。但是人民依然贫苦，技术比较落后，并且经过文革后，中共出现一定程度的执政危机和信任危机。邓小平第三度上台，尝试对当时国内的经济体制进行全方位的改革，并试图将中国的经济体制从计划经济体制转移到市场经济上，邓小平的复出及其改革尝试得到了民众的热烈拥护。
计划经济曾一度被认为是社会主义、共产主义的经济标志之一，自50年代以来中国的计划经济虽然曾一度为中国早期的经济恢复和初步发展做出了巨大贡献，但随着时间的推进其弊端日渐明显：对国内经济的控制达到惊人的程度，政府企业职责不分，无视价值规律与市场调节的作用；一切以计划为纲，无法适应消费群体的需要，制约商品经济的发展，成为中国经济发展的最大瓶颈。
生产商品的数量都在计划之中，购买商品还需要相应的商品票（如购买粮食就需要有相应的粮票），造成消费者即使有钱也难以买到需要的商品。
工农业生产与商品经营均为强制性的生产资料公有制，个人不得持有私有财产，一切劳动成就都会被均分，这导致生产者没有兴趣扩大生产，很大程度上丧失了劳动积极性。只依靠“大锅饭”过生活，丧失了发展经济的动力。
1978年以前的安徽省凤阳县小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村“。每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个手印，搞起生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕。也许是历史的巧合——就在这些农民按下手印的不久，中共第十一届三中全会在北京人民大会堂隆重开幕。在关系国家命运和前途的严峻历史关头，以邓小平为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们，共同翻开了历史新的一页。小岗村从而成为中国农村改革的发源地。
改革是邓小平理论的重要成部分，也是我国进入社会主义现代化建设新的时期最鲜明的特征。邓小平全面阐明了社会主义的改革理论，并创造性地提出了社会主义也要通过改革来解放和发展生产力，认为改革是社会主义现代化的必由之路，提出了改革是中国的第二次革命，改革是社会主义制度的自我完善等重要观点。
1.改革是社会主义发展的动力，改革是为了解放生产力，发展生产力。
邓小平提出：“我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展生产力的障碍。通过改革社会主义制度下与生产力不相适应的生产关系和上层建筑来解放生产力，发展生产力。任何一个社会都是在生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的矛盾运动中不断发展的。在阶级社会里，通过阶级斗争，通过革命来解放生产力，推动社会发展。问题是在剥削阶级作为阶级消灭后的社会主义社会，社会发展的动力是什么? 斯人林曾提出“道义上和政治的一致”是社会主义社会发展的动力，一度全面否定社会主义社会还存在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。毛泽东提出了社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑筑经济基础之间的矛盾的著名论点，为正确认识社会主义社会的发展动力作出了重要贡献。但是，他认为社会主义改造完成后，生产力的“解放”已完成，今后主要是发展生产力。后来，他错误地把阶级斗争作为社会主义社会发展的动力。邓小平肯定了毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的观点，并进一步确认必须通过改革与生产力发展不相适应的生产关系、上层建筑来解放生产力的问题。他说，要大力发展生产力，“就必然要多方面地改变生产关系，改变上层建筑”。他认为，当前社会主义基本矛盾的表现形式，就是发展生产力与落后的经济体制以及政治、科技、教育等体制的矛盾。只有通过改革，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制以及其他各种体制，才能促进生产力的发展。所以，改革也是解放生产力。他补充说：“过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力，两个讲全了。”邓小平依据社会主义建设的实践，提出了改革也是解放生产力，改革也是社会主义社会发展动力的新的科学论断。
2.改革是中国社会主义现代化的必由之路。
在实行改革的过程中，人们总是受到教条主义、经验主义和“左”的习惯势力和主观偏见的束缚，凡事总绕不开“姓社”还是“姓资”的抽象争论和纠缠，放不开手脚。邓小平一再指出要得到发展，必须坚持改革开放，坚持改革开放是决定中国命运的重要一招，如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。建国初期，我国主要根据原苏联模式，建立了一套高度集中统一的经济、政治等体制。这套体制虽然也起了一定的历史作用，但是它存在着的种种弊端并日益显露出来，严重地束缚了生产的发展，妨碍了人民生活水平的提高，压抑了地方、企业和人民群众的积极性、主动性，使本来应该生机盎然的社会主义建设在很大程度上失去了活力。所以，要从根本上改变束缚生产力发展的僵化体制，建立起充满生机和活力的社会主义新体制，以促进生产力的发展。正由于改革是为了改变束缚生产力发展的一切障碍，所以，“改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革”。邓小平特别强调，在当今中国，不坚持社会主义道路，不坚持改革求发展，就只有死路一条。
3.改革是中国的第二次革命。
中国共产党领导的新民主主义革命，是中国历史发展的必然，是中国社会主义现代化的前提。但并不是说，这样的革命在任何历史条件下都是社会发展的动力，都是解决社会矛盾的主要办法。一些人习惯于把革命和改革对立起来理解，要么以革命来否定改革，要么以改革否定革命，甚至把以此把毛泽东思想和邓小平理论对立起来。邓小平指出：“改革是中国的第二次革命。”把在不同历史时期适应中国社会发展需要的革命和改革统一起来，纠正许多理论的误区。他充分肯定了新民主主义革命的伟大历史功绩，并把它称为“第一次革命”，这次革命，把一个半殖民地半封建的旧中国变成了一个社会主义的新中国。而现在中国共产党领导的改革，是中国共产党领导的第二次革命，它将把一个经济文化比较落后的社会主义中国变成一个富强民主文明的现代化的社会主义中国。
如何理解“改革是中国的第二次革命”？
首先，从改革的根本目的来看，改革也是为了解放和发展生产力。革命推翻阻碍中国生产力发展的反动统治制度，建立社会主义的基本制度，归根到底，是解放生产力和发展生产力。而改革也是为了在社会主义制度下更好更自觉地解放和发展生产力。从这个意义上说，改革也可以叫做革命。
其次，从改革的对象来看，改革是对原有的已经不适应生产力发展的体制进行根本性的变革。革命是推翻原来严重阻碍了中国社会发展的反动统治上层建筑，而不是对反动统治上层建筑的改良。我国目前的改革不同于社会正常发展中始终会存在的解决社会基本矛盾的一般性变革，而是对存在着严重弊端的旧体制进行个全面重大变革，特别是对经济体制进行全面创新，把原有高度集中的计划经济体制转变为充满生机与活力的社会主义市场经济体制。
其三，从改革引起的重大变化来看，社会主义已经引起了经济生活、社会生活、思想观念等一系列重大变化。通过革命建立起新中国和社会主义基本制度，是影响世界历史进程的重大历史事件，也是中国社会最深刻最深远的社会变革。中国的改革过程也是对经济社会生活和各种利益关系格局重新调整过程，改革的每一步，都会影响千家万户，同时还必然引起人们思想观念、生活方式的重大变化。因此，从解放生产力、扫除发展生产力的障碍，从政策的重新选择、体制的重新构建这个转变的深刻性和广泛性，从引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性等方面来说，改革是中国又一场革命。最后还必须指出这种革命不是传统意义上的革命，改革不是一个阶级推翻另一个阶级的政治革命，也决不是要改变社会主义的基本制度，而是在党的领导下对原有的经济体制和其他体制进行根本性变革。
总之，改革是社会主义制度的自我完善和发展。
恩格斯指出：“所谓社会主义社会，也不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”社会主义社会也有一个从不成熟到成熟、不完善到完善的发展过程，这一过程是在社会主义基本矛盾运动中逐步完成的。社会主义社会的基本矛盾是非对抗性的矛盾，它可以经过社会主义制度本身自觉地完善来不断解决，即通过改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的环节来促进生产力的发展，从而推动社会主义社会不断完善和发展。所以，从这个意义上说，改革是社会主义制度的自我完善。
三个有利于标准：
1992年年初，邓小平在视察南方时，针对一段时期以来，中国共产党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要看是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们评判一切工作是非得失的根本标准。
邓小平不仅坚持实践标准，而且随着改革开放实践的深入开展，进一步把实践标准具体化，提出了"生产力标准"和"三个有利于"标准。1978年以后，由农村基层干部和群众创造的联产承包责任制，就是对过去适合农业生产力发展水平的农业生产关系的恢复和发展。正是在这个背景下，邓小平先后指出："对实现四个现代化是有利还是有害，应当成为衡量一切工作的最根本的是非标准。""社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。""各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。"邓小平在这一时期谈到经济体制改革、政治体制改革、改革开放成功与否时，多次提出要以是否有利于生产力的发展和人民生活水平的提高这两条为主要标准。"三个有利于"的前奏已经鸣响，，南方谈话就是邓小平"三个有利于"判断标准提出的载体。
从精神实质上看，实践标准、生产力标准、"三个有利于"标准是统一的。实践对真理的检验，具体地说是通过实践结果表现出来的。社会实践的内涵是极其丰富的，其中生产活动是人类最基本的实践活动，是人类存在和发展的基础，生产力是社会发展的最终决定力量，是衡量人类社会进步的最高标准。从社会主义实践的经验教训中可知，生产力的发展和发展生产力，一直或隐或现地主导着并最终制约这一运动的成败。只有紧紧抓住发展生产力这一社会历史发展规律，社会主义事业才能真正取得胜利。因此是否推动了生产力的发展，是否有利于生产力的发展，便成为了检验实践活动成败和指导实践活动的理论认识对错的根本标准。"三个有利于"标准是对"生产力标准"的进一步展开和具体化，其核心和首要标准是生产力。
可见，实践标准、生产力标准和"三个有利于"标准是统一的，实践标准是基础，它已经蕴涵着生产力标准"三个有利于"标准的思想内容；而后两者又是对实践标准的具体化。
确立“三个有利于”的根本标准，符合马克思主义的基本原则，也符合中国的基本国情，对于我们正在进行的社会主义事业具有重要意义。
（1）把生产力标准具体运用于中国社会主义初级阶段，作为衡量我们改革开放和各项工作是非得失的根本标准，为各项工作指明了方向。
（2）“三个有利于”标准是生产力标准的具体化。“三个有利于”中“生产力”是基础，“综合国力”是生产力的集中体现，而“人民生活水平”是生产力和综合国力发展的目的，三者全面地体现了生产力标准，这样就可以防止对生产力标准作简单化、庸俗化的理解。
（3）“三个有利于”标准把生产力标准、政治标准、人民利益标准结合起来成为统一的标准。是一个全面的、科学的论断，是对马克思主义生产力标准的新发展。
邓小平提出的这个观点既是对历史唯物主义关于生产力标准的重申，又是对科学社会主义理论的发展。历史唯物主义认为，人类社会的发展是一个由自身内部规律所支配的“自然历史过程”，而生产力是决定人类社会物质生活状况并制约人类社会的政治和精神生活的基础。邓小平的“三个有利于”思想，把有利于发展生产力置于三者之首，科学地揭示了发展生产力是增强综合国力和提高人民生活水平的基础，这是对历史唯物主义的生产力标准观点的重申。在什么是社会主义的本质这一问题上，过去的错误是离开生产力的发展去追求生产关系的公有化程度，离开生产力标准去用抽象原则和空想模式剪裁实际生活。针对这种情况，邓小平提出，什么叫社会主义，什么叫马克思主义？我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。“马克思主义最注重发展生产力”，“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”，“社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些，更高一些”。这就恢复了科学社会主义的真正本质。
同时，“三个有利于”概念蕴涵了增进人民利益为最高价值标准的思想。发展社会主义社会的生产力，根本目的是不断满足人民日益增长的物质文化需要，以实现其自由而全面的发展。综合国力主要包括经济实力、科技教育实力和文化、国防实力，它既是一个国家经济和社会发展状况的综合体现，又是提高人民生活水平，自立于世界民族之林，解决国家面临一切问题的根本，是反对世界霸权主义的基础。把增强综合国力纳入社会主义社会评判一切工作是非得失的根本标准，是对马列主义、毛泽东思想的重要发展。增强社会主义国家的综合国力，归根结底也是为了实现人民的共同富裕；二者有着同一个目的，因为人民群众不但是物质产品和精神产品的生产主体，而且是生活资料和精神产品的消费主体，是价值评价的主体，所以，有利于提高人民的生活水平即增进人民利益，在“三个有利于”中更具有根本的价值意义。
“三个有利于”是一把鲜明的尺子，可以用来衡量改革开放和经济社会建设的许多大是大非。它至少具有两层含义：第一、在概念上对姓“社”姓“资”问题作空洞的争论是没有意义的，应该看哪些做法能够更好地解决中国社会发展的重大而实际的问题；第二、我们搞社会主义的目的是什么？就是发展社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。“三个有利于”就是中国特色社会主义的根本标准。
三句话，明确了中国特色社会主义的根本尺度，切开了理论上纠缠不休的疙瘩。何等深刻，何等直截了当，何等淋漓痛快！它回答了在改革开放问题上，是用概念衡量实践还是用实践衡量概念的问题，因此这是实践标准彻底的贯彻，彻底的实事求是和思想解放。无数历史事实证明，空洞的概念之间的争论是一个陷阱，往往混淆实际的是非，白白耗费精力，而且无休止地制造矛盾，只有具有这样彻底的实事求是精神才能彻底摆脱它。
邓小平提出“三个有利于”之后十五年过去了，中国特色社会主义事业在不断向前推进。可以说这每一步真正的富有成果的前进，都是“三个有利于”标准的体现。今天，当年姓“社”姓“资”的那场争论已经成为了历史，但是我们的思想解放并没有结束，中国特色社会主义事业是前无古人的，每一步探索都需要思想解放，都需要彻底地贯彻“三个有利于”标准。因为无论在任何时候，类似姓“社”姓“资”这种简单而空洞的概念争论都可能会出现，只不过具体表现形式不同罢了。对于实际的探索和创新，不去看它的实际效果，而是用一些既定的大而空的概念衡量，来区分好坏。这种思维只要存在，就是我们的事业发展的障碍，就是必须不断破除的。
中国社会在经过多年的改革开放之后，在经济大发展之后，许多新的更为复杂的经济社会问题提上了日程。在这种情况下，党中央适时地提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念，它们在新的历史条件下，很好地体现了“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”的要求，丰富了中国特色社会主义理论。
在贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的过程中，值得特别重视的是，今天我们所面对的社会问题，比上个世纪的问题要复杂得多，因此就更加需要解放思想，转变观念，进一步贯彻“三个有利于”标准，有高度务实的系统的思维，避免看问题单纯从理论和经验出发，简单化和概念化。特别是要引导人们尽可能不要在简单定性的概念上做文章，不要用既定的模式简单地去套实际的问题，不要简单地用对立、斗争的观点去区分人群，不要陷入到无谓的争论之中，否则就不可能解决好中国的科学发展和社会和谐的问题，甚至还可能制造问题，让问题复杂化。只有解决好社会一系列重大的实际问题，才是我们真正应该关注和追求的。
正确运用
改革也是以实践为基础不断探索的过程。邓小平还指出，改革是一件很重要的必须做的事，也是带有风险的事。我们在确定做这件事的时候，就意识到会有风险。只要符合“三个有利于”要求，看准了的，就大胆地试，大胆地闯，没有这样的精神，就走不出一条好路，新路，就干不出新的事业。我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步。要坚持同人民群众一起商量，及时总结经验，一步一步地争取改革的成功。
“三个有利于”标准与社会主义本质有着内在的不可分割的联系，是由社会主义本质所规定的衡量一切工作是非得失的标准。要把握“三个有利于”标准的完整性和统一性。“三个有利于”是有内在联系的统一整体，三者是完全一致的，不可以把它们割裂和对立起来。
“三个有利于”标准要求我们从抽象的姓“资”还是姓“社”的争论中跳出来，以一种新的观念、新的标准来衡量我们的工作，在改革开放中放开手脚，大胆地试验。
“三个有利于”标准不仅是衡量经济工作的标准，也是衡量一切工作的标准。同时要正确把握“三个有利于”标准与各项工作的具体标准的关系。“三个有利于”标准是衡量各项工作的共同标准、根本标准，是普遍适用的，但它不能取代各项工作的具体标准，各项工作还有各自特殊的具体的要求，否则就无法具体地评价各项工作的好坏优劣。另一方面，各项工作的具体标准不能与“三个有利于”标准相抵触，它们必须符合于和服从于“三个有利于”标准，应当是“三个有利于”标准在各项工作中的具体化。这一点是非常重要的。
“三个有利于”标准并不能直接判断“姓社姓资”。因为一个国家究竟是社会主义制度还是资本主义制度，主要看它们的生产关系以及上层建筑。这是一个事实判断问题。“三个有利于”标准在衡量“姓社姓资”方面的主要意义是，判断它们所实行的这些制度（如公有制或私有制及其具体实现形式）是否具有历史的合理性和进步性，亦即判断它们的“好坏优劣”。这主要是一个价值判断问题。“三个有利于”标准可以为我们建设一个科学合理的社会主义制度提供根本的价值指南，指明正确的大方向。
同样，认为“三个有利于”标准只能判断改革和各项工作的观点，也有一定的缺陷：一方面，它排斥了“三个有利于”标准对于社会制度好坏优劣的检验，人为地削弱了它的指导意义。另一方面，我们的各项工作，各有其直接的具体的判断是非得失的标准，“三个有利于”标准并不能取代它们。“三个有利于”标准对于各项工作的意义，是检验它们对整个社会的进步究竟是有利还是有害，从而给从事各项工作的人们以宏观全局的、历史观、价值观方面的指导。我们党的重要文件所说的“三个有利于”标准判断“各项工作”的是非得失，对其中的“各项工作”应该作广义的理解。
第二节 全面深化改革
一、改革是全面的改革
全面改革是由改革的任务决定的。实现现代化必然要改变落后的生产力，这就要多方面地改变生产关系中不适应生产力发展的部分，改变上层建筑中不适应经济基础变化的部分，改变一切不适应生产力发展的管理方式、活动方式和思想方式，所以是全面的改革。我国改革始于20世纪70年代末，首先是农村改革。第一步是废除人民公社制度，建立以家庭联产承包为主，统分结合、双层经营的集体所有制。重点是经济体制改革。与此相适应，改革逐步推向政治、科技、教育、文化、卫生体制及社会生活各方面。
二、正确处理好改革、发展、稳定的关系。
在我国社会主义现代化建设中，改革、发展、稳定三者是相互依存和相互促进的。发展是硬道理，是目的，我们要紧紧抓住经济建设这个中心，集中力量把国民经济搞上去，任何时候都不能动摇；改革开放是推动发展的动力，是解放和发展生产的必由之由，发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础；而社会稳定是发展经济和顺利进行改革的必不可少的条件，是发展和改革的前提。没有稳定的社会环境。一切都无从谈起。所以，深化改革，扩大开放，促进国民经济和社会全面发展，必须进一步巩固安定团结的政治局面，保持社会稳定实践证明，我们党确定的“抓住机遇、深化改革、扩人开放、促进发展，保持稳定”的基本方针是完全正确的。要始终遵循这个方针，根据不同时期的具体情况，统观全局，精心谋划，把改革的力度，发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在改革和发展中保持社会的稳定和国家长治久安。
维护和保持安定的社会政治局面对于社会主义改革尤其重要。由于国内在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，人民内部矛盾会明显增多，在某些领域或某些时候这些矛盾可能比较突出，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的新课题；又由于在复杂的国际形势下，存在着敌对势力对我同进行“西化”、“分化”的渗透、颠覆活动。因此，在坚持改革和发展的同时，必须始终注意保持稳定的社会政治局保持安定团结的社会政治局面。一要结合新的历史条件大力加强和改进对人民群众的思想政治工作，并积极运用经济、行政手和法律等手段，及时妥善地处理人民内部矛盾，防止矛盾激化；二要始终警惕国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动；三要严厉打击破坏社会秩序、市场秩序和危害社会安定的各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，创造良好的礼会治安环境。任何破坏我国安定团结的政治局面的行为，都是违背中国人民的意志和根本利益的，不论这些破坏社会安定的因素来自哪里，我们都必须坚持项基本原则，旗帜鲜明地加以反对，并坚决把它们消除在萌芽状态。
三、全面深化改革
改革就是利益调整。中国全面深化改革的关键是中国共产党基于人民的利益来推动中国寻找各方利益的最大公约数。十八届三中全会，突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》得以公布。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。
十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
2014年，被视为中国全面深化改革元年，也被视作上述改革举措能否切实落实的“验证年”。这一年里，“单独两孩”新政将全面启动，军队建设听中国共产党指挥、善谋打仗的新型司令机关，其它的改革涉及收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、招考改革总体方案、国企改革总体方案、养老金并轨等。
改革指把国家发展中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的。例如：技术改革、改革经济体制。2015年是中国全面深化改革的关键之年。
习近平同志围绕全面深化改革作出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题，特别是站在时代高度，对改革进行了多角度全方位的理论思考，将中国共产党的改革理论的系统探索推向了新的高度。其中，最重要的是下述十个论点。
改革地位论：
两个“关键一招”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这一重要论述揭示了改革开放在当代中国发展中的决定性意义和关键性意义。
回顾历史，改革开放决定了当代中国的命运。正是我们党深刻总结改革开放前30年历史经验教训，实现了改革开放这一次伟大觉醒，打出了改革开放这“关键一招”，才让中国人空前之近地迎来实现中华民族伟大复兴这一中国梦的曙光。展望未来，改革开放更决定着民族复兴的前途命运。党的十八大以来，新一届党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。靠什么实现中华民族伟大复兴中国梦？邓小平同志强调改革开放的基础性意义，他曾指出：“改革的意义，是为下一个十年和下世纪前五十年奠定良好的持续发展的基础。”习近平同志则强调改革开放是“关键一招”，进一步提升了改革开放对民族复兴的关键性意义。
改革时态论：
改革开放只有进行时没有完成时。习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时。这是从马克思主义认识论的高度，对改革开放持久性的时态规律作出的科学结论。
“改革开放只有进行时没有完成时”的论述，将中国共产党关于改革开放的长期性认识发展为持久性认识。强调改革的持久性，既是对历史实践的总结，也是对未来奋斗的期许，它是对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变”的肯定回答，是对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会停滞”的郑重表态。这一论断展示了中国共产党人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信，展示了党中央深谋远虑、责任担当和继续坚定不移推进改革开放的坚定信念，勾画出了中华民族、中国特色社会主义和党的事业继往开来、薪火相传、与时俱进的壮阔前景。
改革定力论：
明确政治定位。习近平同志强调，改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位”；“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。习近平同志关于明确改革政治定位和保持战略定力的论述，为我们在纷繁复杂的形势下推进改革指明了政治遵循。
习近平同志关于改革战略定力的论述，内容十分丰富，一是“两个死路一条”的论断，即不实行改革开放只有死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条；二是“两个保持”的要求，即“保持战略定力，保持政治坚定性”；三是“两个防止”的警示，即“不仅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’”。
改革任务论：
建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。习近平同志指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”“两个半程”的论述具有深邃的历史和战略眼光，阐明了建立更完备、更稳定、更管用的制度体系这一改革新的历史任务和长远战略目标，明确了全面深化改革的历史方位。
习近平同志关于改革新的历史任务的论述，一是提出了制度现代化任务，丰富了现代化的内涵。过去讲的现代化，主要内涵是“四个现代化”。习近平同志鲜明地提出制度现代化任务，这是理论和实践上的重大升华，标注了中国现代化的新高度。二是阐明了全面深化改革的新的历史任务，即建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。1992年，邓小平同志提出用30年的时间，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，成为摆在我们面前的一项重大历史任务。从主观上看，我们具备了这样的实践经验基础；从客观上看，这是改革进程向前拓展的必然要求。把建立完备的制度体系确立为全面深化改革的新的历史任务，表明我们党对改革任务认识的深化和系统化。
改革目标论：
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平同志强调：“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会主义现代化的内涵，更重要的是阐明了改革的性质和根本任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向。
全面深化改革的总目标，是改革根本方向与根本路径的有机统一。“完善和发展中国特色社会主义制度”是改革的根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”是改革的根本路径。党的十八大提出中国特色社会主义道路、理论与制度“三足鼎立”的格局和经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”布局，标志着中国特色社会主义制度基本形成，这是中国30多年改革开放和现代化建设的成果，下一步要坚持、完善和发展中国特色社会主义。如何发展中国特色社会主义？根本路径是“推进国家治理体系和治理能力现代化”。30多年的改革开放实践充分说明，只有坚持完善和发展中国特色社会主义制度，中国才能实现现代化；只有适应国家现代化总进程，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，才能妥善应对和解决现代化进程中出现的各种矛盾问题，确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利。国家治理体系和治理能力的水平是一个国家有序运行、健康发展、持续上升的重要条件，现代社会的国家治理体系与治理能力有着时代的内涵和要求。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，不是西方模式的简单照搬，而是要按照完善和发展中国特色社会主义制度这一要求来推进国家治理体系和治理能力现代化；同时，“治理体系”不是独立体系，而是党的执政体系、国家管理制度体系、现代社会治理体系的有机统一，是中国特色社会主义的治理体系。
改革特征论：
全面的系统的改革和改进。习近平同志强调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。这些重要论述，深刻揭示了全面深化改革的阶段性特征。
从习近平同志的论述中，可以发现全面深化改革相对于前35年改革的几个阶段性特征。一是“统筹”，即不是单个领域体制的调整和修补，而是各个方面体制与制度的深度革新，是全方位的改革和改进。二是“系统”，即不是各个领域体制改革的单向推进，而是各领域、各层次、各环节改革的系统推进。三是“集成”，即不是止步于改进体制机制，而是要着眼于制度聚合与集成，形成总体性的制度成果和制度文明。
改革方法论：
尊重改革规律。习近平同志指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”。“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。这些论述，是全面深化改革方法论的重要遵循。
习近平同志关于改革方法论的论述十分丰富，包括强调在总体方法上注重改革“三性”，即“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”；强调在思想方法上要处理好“五个关系”，即“处理好思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的关系、改革发展稳定的关系”；强调在推进方法上要处理好政策“五大关系”，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系”。
改革推进论：
有序推进“五要”。习近平同志强调，全面深化改革，必须树立“五要”新思维，即要正确推进改革，要准确推进改革，要有序推进改革，要协调推进改革，要自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。这一重要论述，进一步明确了全面深化改革的根本方向、优先顺序、推进时机等基本原则，对于确保正确、准确、有序、稳妥推进改革，具有重要指导意义。
“五要”新思维继承和发展了党的改革推进理论。一方面，明确了改革推进的方向性、稳妥性、有序性、耦合性、严肃性。改革不仅要注重思想方法、设计方法、操作方法，还要注重推进方法，这是全面深化改革阶段性特征转换的必然要求。“五要”新思维进一步明确了改革的聚焦点、时间点、立足点、关联点，实现了全面深化改革方向指引、力度掌控、顺序理清、重点把握、能动性发挥的有机统一。另一方面，有助于形成自上而下、顶层设计、部门协调、高层推动的改革推进体系。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程。正确、准确推进改革，是自上而下、顶层设计的改革要求的体现；协调推进改革，是实现改革最大综合效益的重要保障；自觉维护中央大政方针的统一性严肃性，是改革的基本遵循。这五个方面，既注重发挥部门和地方改革的创造性、积极性，又坚定了改革的方向性、原则性，构成一套缜密的改革推进体系。
改革动力论：
党的领导与改革合力。习近平同志强调：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。”这一论述深刻阐明，只有在加强党的领导和紧紧依靠人民相结合的情况下，才能形成强大的改革动力，打赢全面深化改革这场攻坚战。
全面深化改革是一个复杂的系统工程，需要建立更高层面的领导机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，就是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。这既说明领导力度是空前的，也表明我们党已经形成了新的改革领导体制。当今中国正在加速转型，在经济多元、利益多样的前提下，党的执政环境已发生了深刻变化。全面深化改革要最大限度集中群众智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，汇合成推进改革开放的强大力量。紧紧依靠人民推动改革，以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智，就将形成强大的改革合力和持久的改革动力。
改革担当论：
明知山有虎，偏向虎山行。习近平同志强调：“改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气。改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。全面深化改革，啃硬骨头、涉险滩，更需要领导干部敢于担当，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。”习近平同志关于改革担当的这些论述，向全党指明了推进全面深化改革的历史责任，向全社会表明了我们党迎接改革攻坚“大考”的坚强决心，蕴含着激励改革信心和勇气的强大能量。
全面深化改革与实现中国梦
改革开放是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，必须“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”。通过改革开放推进中国梦的实现，依据实现中国梦的总体要求全面深化改革开放，具有重大的理论意义和实践价值。
改革开放为实现中国梦提供强大动力和有力保障
改革开放为实现中国梦奠定坚实基础，提供可靠保障，没有改革开放，就没有中国的今天，也不会有中国更加美好的未来。推进改革开放与实现中国梦是内在统一的。
改革开放开启中国梦新征程。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”正是改革开放开启了国家富强、民族振兴、人民幸福的新征程，使中国梦的实现成为可能。在改革开放的引领和推动下，我国经济社会快速发展，经济总量位居世界第二位，这是国家富强的重要体现；我国综合国力不断增强，国际地位大幅提升，对世界的影响力越来越大，成为民族振兴的重要信号；改革的成果惠及人民，人民的生活水平不断提高，人民幸福日渐成为现实。改革开放的成功，使我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，是对中国梦的最好诠释。改革开放的成功，进一步激发了我们党和人民对中华民族伟大复兴的追求和探索。
改革开放奠基中国梦。实现中国梦必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。改革开放的过程，正是开辟中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的过程。在改革开放中开辟的中国特色社会主义道路，是党领导人民长期探索、接力奋斗开创的伟大道路，是适合中国国情、符合时代要求的科学发展之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放激发了以爱国主义为核心的民族精神的活力，彰显了以改革创新为核心的时代精神的价值，为实现中国梦提供了巨大精神动力和强大精神支撑。改革开放调动了人民群众的积极性主动性，激发了人民群众的创造、创业活力，促进了国内各族人民的团结，为实现中国梦积蓄了力量。可见，改革开放为实现中国梦奠定了道路、精神、力量基础，提供了多方面的条件支撑。
改革开放保障中国梦。在改革开放中确立和发展的中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。但中国特色社会主义制度还不是尽善尽美、成熟定型的。目前依然存在的体制机制弊端和各种社会矛盾，如现代市场体系发育尚不成熟，经济发展方式转变尚不彻底，政府职能转变尚不到位，区域发展不协调，贫富差距拉大等，制约和阻碍了中国经济社会发展和中国梦的实现。解决这些矛盾和问题，根本出路还在于改革开放。改革开放只有进行时，没有完成时；改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。只有深化改革，才能破解发展难题、创新发展模式，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步释放体制机制活力，协调各种利益关系，化解社会矛盾；只有扩大开放，才能使中国在国际事务和国际社会发挥更大的作用，使实现中国梦的过程成为既造福中国人民，也造福世界各国人民的过程。改革开放既是实现中国梦的助推器，也是实现中国梦的重要保障。
以实现中国梦为坐标全面深化改革开放
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标，对全面深化改革作出系统部署，成为实现中国梦的新起点。
深化经济体制改革。中国梦的实现以经济发展为基础，没有经济发展，难以实现国家富强、民族振兴、人民幸福。发展经济必须深化经济体制改革，进一步破除阻碍经济发展的体制机制弊端。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为此，必须加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性；必须坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，不断激发非公有制经济活力和创造力；必须加快转变经济发展方式，建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
深化政治体制改革。发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，建设法治中国，是实现中国梦的内在要求和重要保障。实现中国梦，要求紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。一方面，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，从各层次各领域扩大公民有序政治参与；另一方面，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，维护宪法法律权威，完善中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。
深化文化体制改革。文化软实力是国家综合实力的重要组成部分，文化发展繁荣是民族振兴的体现，是人民幸福的诉求。实现中国梦，要求紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向；加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
深化社会体制改革。中国梦说到底是人民的梦，人民幸福是中国梦的最终归宿。实现中国梦，要求紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。为此，必须改革收入分配制度，规范收入分配秩序，缩小分配差距，促进共同富裕；推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，确保人民安居乐业、更好满足人民需求。
深化生态文明体制改革。生态环境与人民幸福密切相关，良好的生态环境也是国家的良好形象。实现中国梦，要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。为此，必须加快建立生态文明制度，用制度保护生态环境；健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
深化党的建设制度改革。中国梦的实现离不开党的领导，实现中国梦是党的奋斗目标和执政追求。实现中国梦，要求紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。要加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为实现中国梦提供坚强政治保证。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。
进一步扩大开放。开放和改革相辅相成、相互促进，以开放促改革是我国改革的成功经验。要拓宽开放视野、更新开放理念、创新开放路径、优化开放布局，着力构建充满生机活力的开放型经济体系。要推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。提高文化开放水平，增强中华文化的国际影响力与吸引力。
高举改革开放旗帜为实现中国梦而奋斗
我国改革已进入攻坚期和深水区，面临的各种问题和深层矛盾千头万绪、错综复杂。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，改革方向更加明确，改革思路更加清晰，改革策略更加系统，我们有理由对中国的改革充满信心，对中国梦的实现充满期待。
广泛凝聚改革共识。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国发展进步的根本原因，也是我们党最鲜明的旗帜。当前，在改革开放问题上，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。改革开放到了一个新的重要关头。只有凝聚改革共识，才能形成改革合力。党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要坚定不移走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。
慎重提出改革举措。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，必须秉持科学理念，讲究改革策略，提高改革决策科学性。既要重视整体推进，又要重视重点突破，加强各项改革的系统性、整体性、协同性研究；既要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试；既要注重顶层设计，也要注重摸着石头过河，在实践探索中加深对规律的认识，在统筹规划中协力推进改革；既要胆子大，又要步子稳，坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。
正确处理改革发展稳定的关系。科学把握改革发展稳定的关系，实现三者的有机统一，是全面深化改革面临的重要课题。习近平总书记指出：“要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。改革的力度不能小，全面深化改革不是修修补补，而是一场深刻革命；发展的速度不能慢，中国的现代化是后发追赶型的，保持一定增长速度是必要的；社会的承受度不能冒，总结改革渐进式推进的成功经验，必须使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量稳步推进。同时，要把改善人民生活作为正确处理三者关系的结合点，人民群众是改革的主体、发展的目的、稳定的基石，改革的红利要体现在人民切身利益上，发展的成果要惠及群众，稳定的环境要建立在民意支持的基础上。
充分发挥人民主体作用。改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，紧紧依靠人民实现中国梦。只有从人民的实践创造和发展要求中吸取无穷的智慧和力量，才能谱写改革开放伟大事业历史新篇章，才能全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
第三节 扩大对外开放
什么是对外开放？
对外开放，一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往，另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。
基本含义是指，大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速的发展。
基本内容：
大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易；
积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术；
积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业；
积极开展对外承包工程与劳务合作；
发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作；
建设经济特区和开放沿海城市，以带动内地开放；
一、对外开放是一项基本国策
早在1975年邓小平主持整顿期间，以无产阶级革命家的胆略和气魄，一方面大刀阔斧地对“文化大革命”造成的严重混乱局面进行整顿，另一方面又提出，要扩大进出口，引进新技术、新设备，发展对外经济关系。粉碎“四人帮”后，他又不断强调，实现四个现代化，闭关自守是不可能的，必须善于学习，向世界先进国家学习，引进国际上的先进技术、先进装备和资金，要以世界先进的科学技术成果作为我们发展的起点。1980年，他正式使用“对外开放”的表述。“对外开放”，是对发展国际分工、国际合作，特别是发展国际经济关系、外向型经济的简明概括。它易于我国人民所理解，现在已被世界各国所认同。对外开放也逐渐被确定和发展成为我国的一项长期的基本国策。邓小平在阐明对外开放的必要性时，还提出了“现在的世界是开放的世界”和“中国的发展离不开世界”两个重要观点。
1、“现在的世界是开放的世界”，“中国的发展离不开世界”。
当今的世界是开放的世界 20世纪中叶以来，由于科学技术革命的突飞猛进，带动了整个世界和各国产业结构的巨大变动，极大地改变了世界面貌和人类生活状况，现代生产力的社会化、国际化程度更加提高，世界经济一体化的趋势更加明显，各个国家和地区之间的联系更加密切，世界各国之间的互相开放、互相依存程度更加增强。据此，邓小平在1984年就指出：“现在的世界是开放的世界”。互相开放，不仅是发展中国家的需要，也是世界发展的大趋势。从当代生产力发展水平来看，生产的社会化和国际化程度在近几十年中空前提高，国际分工有了长足发展，许多产品都是国际分工合作的产物；从科学技术的研究、运用和发展来看，国际合作成果与互惠步伐加快，动用世界范围的人力、财力和物力，通力合作，共同攻关，日益明显；从市场经济发展方向来看，开放化与一体化已经成为世界潮流，统一的国内市场已经发展成为世界市场；在当代，任何一个国家要发展，都必须扩大对外开放，加强国际交往。中国的对外开放政策，就是对当代世界经济、科技发展和国际形势发展科学观察和概括的结果。
中国的发展离不开世界 中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。从明朝中叶开始。我国封建统治者推行闭关自守政策，阻塞了中外经济文化交流，导致了近代中国经济、文化、科技、军事全面落后的局面，遭受列强宰割的百年屈辱。新中国成立后，我们也想扩大中外经济技术交流，包括同一些资本主义国家发展经济贸易关系，甚至引进外资、合资经营等等。但在那时候没有条件，人家封锁我们。后来“四人帮”搞得什么都是“崇洋媚外”、“卖国主义”，把我们同世界隔绝了。所以，在某种程度上我们也还是闭关自守。这使我国同世界发达国家经济上的差距又扩大了。历史的经验教训一再告诉我们，关起门来搞建设是不行的，把自己孤立于世界之外是不利的。从我国实际情况看，资源相对不足、资金严重缺乏、科学技术落后，管理知识和经验不足，也迫切需要扩大国际经济、技术交流，引进资金，引进先进技术、设备和管理经验，发展对外贸易，以加快社会主义现代化建设。1984年10月，邓小平明确地指出："关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。"他强调指出：对内经济搞活，对外经济开放，不是短期的政策，而是长期的政策，即使是变，也只能变得更加开放。对外开放，是实现我国社会主义现代化的一项长期的基本国策。
从以上分析可以看出，邓小平提出我国必须实行对外开放的主要原因：
第一、实行对外开放政策，是科学总结我国历史经验教训的必然结果。我国历史上经济社会长期停滞落后，一个重要的原因就是闭关自守。历史经验教训说明，不开放不行。
第二、实行对外开放政策，是追随世界经济发展趋势的客观选择。在当代，世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革，使各种交往手段越来越现代化，国际经济生活的时空大大缩短，使国际交往互惠更加便利；资源、劳力、技术、资金、信息等生产要素普遍纳入经济生活国际化的洪流之中，生产、流通和消费领域的社会化、国际化、一体化普遍要求各国打开国门，采取更加开放的政策。世界市场的扩大，要求各国实行开放政策，既发展自己，也推动全世界的发展。
第三、实行对外开放政策，是加速我国社会主义现代化建设的迫切需要。处于社会主义初级阶段的中国，在推进传统产业革命，赶上世界新技术革命，实现社会主义现代化的过程中，面临着诸如资金短缺、技术落后、管理经验不足、生产效益不佳等困难。这些困难如果得不到克服，已经确定的经济社会发展战略目标就有流产的危险。而要尽快妥善地解决现代化建设中面临的困难和矛盾，一个不可缺少的条件就是实行对外开放，参与国际分工与合作，发展对外贸易和经济技术交流。实行对外开放，是保证中国经济持续、快速、健康发展的一个极其重要的条件。
所以，坚持对外开放是建设有中国特色社会主义的一项长期的基本国策。它是一项涉及面十分广泛的基本政策，它包括经济、政治、文化和其他领域，其中发展对外经济关系是整个对外开放政策的基本点。我国的对外开放是以发展对外经济关系为主体，带动其他方面的对外交流，使之相互促进、协调发展的政策体系。我国实行对外开放，决不是短期的权宜之计，而是长期的基本国策。我国不仅目前需要对外开放，而且今后经济、技术水平提高了，仍然要实行对外开放。正如邓小平指出，对外开放是个长期的政策，“如果开放政策在下一世纪前五十年不变，那来到了后五十年，我们同国际上的经济交往更加频繁，更加相互依赖，更不可分，开放政策就更不会变了。
实行对外开放是充分发挥社会主义制度优越性的需要。
要充分发挥社会主义制度优越性，就要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。
一切文明成果是世界各国人民创造的共同财富。各国人民在实践中都会有许多发发明创造并通过相互学习和交流，借鉴和综合他人的成果，不断提高本国的科技水平、文明程度，同时也丰富了整个人类的科学文化知识宝库。各国科学文化的发展，也都离不开借鉴别国的文明成果。例如，英国的产业革命在相当程度上得益于文艺复兴后的欧洲，而产业革命后，纺织和蒸汽技术等向欧洲和其他各国的传播推广，又推动了这些国家的发展。又如，英国的先进技术通过各种渠道流入美国，才促进了美国的工业革命。19世纪末，特别是第二次世界大战期间和战后，美国大量引进西欧和其他国家的专业人才，对它成为当代世界科技、经济大国起到相当重要的作用。再如，战后，日本签订了，价值90亿美元的3万个许可证协议，几乎获得了欧美几十年内产生的所有可用技术，从而形成和加强了它的科技体系，促进了经济飞速发展。联邦德国在战后到70年代的30年内，引进先进技术和购买专利等技术进口的增长速度大大超过外贸的增长速度。这对它迅速成为世界经济强国起了十分重要的作用。纵观历史表明，所有落后国家跳跃式发展、迅速赶上和超过先进国家，都是同吸收和借鉴国外优秀科技、文化成果分不开的。
我国是文明古国，曾在科学技术等方面处于领先地位，并通过各种渠道传播到世界各国，丰富了世界文明宝库。后来，由于长期固步自封，夜郎自大、闭关自守，我国在西方国家产业革命以后变得落后了，同发达国家的差距越来越大。新中国建立后，我们应该学习世界各国积累起来的一切先进文明成果。毛泽东在《论十大关系》一文中曾指出，我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切好的东西都要学。也要学习资本主义国家的先进的科学技术和企业管理方法中合乎科学的方面。周恩来在1956年也曾指出，我们要向世界上一切国家学习。敢于向一切国家的长处学习，就是最有自信心和自尊心的表现。这样的民族也一定是能够自强的民族。但是，由于主客观原因，我国仍长期处于封闭状态。“文化大革命”期间，向先进国家学习先进的科学技术被叫做“崇洋媚外”。
十一届三中全会以后，为了早日实现社会主义现代化目标，缩小和发达国家的差距，邓小平反复强调要学习资本主义国家的先进技术知识，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。1978年，他在全国科学大会开幕式上讲话指出：“认识落后，才能去改变落后。学习先进，才有可能赶超先进。”“科学技术是人类共同创造的财富。任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术。”他还语重心长地说：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”他认为，资本主义国家几百年来发展的科学和技术，所积累的各种有益的知识和经验，都是我们必须继承和学习的。科学技术、反映社会化大生产规律的生产管理知识等本身是没有阶级性的，对任何社会、任何国家都是有用的。他提出，我国科学技术和经济的发展，要把世界“一切先进技术、先进成果作为我的起点。他强调说，我们不仅因为今天科学技术落后，需要努力向外国学习，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。
我国社会主义建设时期还不长，在经济、科技等方面都比较落后。而当今世界竞争的焦点又是综合同力特别是经济和科技实力的较量。所以，我们必须大胆吸收和借鉴世界一切先进的文明成果，以这些先进的文明成果作为发展的起点．才能迅速缩小同发达国家的差别，实现社会主义现代化。优秀的文明成果对任何国家都足有用的，资本主义国家可以利用，社会主义国家同样可以利用。有些东西，如科学技术、反映现代化生产规律的经营和管理方法等，没有阶级性，我们可以利用；有些经济范畴和经济形式，如商品、货币以及股份公司、股票等，它在不同经济条件下反映不同的经济关系，我们也可以利用；有些东西，如某些生产管理方法，它一方面反映了社会化大生产的要求，另一方面又体现着资本中义剥削关系，我们也可以利用，不过，利川时要采取措施，保护劳动者利益，抑制其消极作用；有些东西即使反映私有制，甚至资本主义性质的东西，如私营经济、外资经济等，只要符合“三个有利于”标准．也可以用来为社会主义服务。当然，我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。
对外开放必须坚持四项基本原则和独立自主方针
我们的对外开放是坚持四项基本原则的改革开放，决不允许走资本主义道路。
邓小平指出：“有人说中国的开放政策会导致资本主义。我们回答是，我们的开放政策不会导致资本主义。如果真的导致了资本主义，那么，我们的这个政策就失败了。实行对外开放政策，会有一部分资主义的东西进入。但是，社会主义的力量大，而且会取得更大的发展，社会主义的比重将始终占优势。”只要我们坚持社会主义公有制经济的主体地位，掌握强大的人民政权国家机器，实行社会主义政策，就不会改变中国的社会制度，不可能损害社会主义中国的主权，只会有助于发展社会主义。他强调，必须坚持社会主义根本制度。“过去行之有效的东西，我们必须坚持，特别是根本制度，社会主义制度，社会主义公有制，那是不能动摇的。”同时还必须资本主义的腐朽性影响进行坚决的抵制和斗争。“我们决不学习翻引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西”，并对开放中可能带来的消极因素保持高度警觉，采取有效措施加以克服资本主义的腐朽影响。用法律和教育两种手段来防止和克服提出一系列“两手抓，两手都要硬”的政策，在实行改革开放的同时，一方面要加强法制建设，坚决打击各种违法犯罪活动，惩治腐败。邓小平说：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。有了打击经济犯罪活动这一手，对外开放、对内搞活经济就可以沿着正确的方向走。”另一方面，我们要抓社会主义精神文明建设，加强政治思想教育，坚定人们的社会主义信念，增强人们识和抵制资产阶级腐朽东西的能力。
对外开放必须坚持独立自主和自力更生相统一的方针
独立自主、自力更生是毛泽东在新民主主义革命过程中提出来的，并在社会：主义建设的实践中得到进一步发展和完善。其本意是，每一个同家都必须立足于本国的实际，主要依靠本国人民群众的力量夺取革命和建设的胜利。邓小平在提出实行对外开放的同时，仍坚持建国以来毛泽东一贯倡导的自力更生为主的方针。他在党的十二大开幕词中指出：“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。他认为：“中国的经验第一条就是自力更生为主。”
独立自主、自力更生，是指在坚持政治独立和经济自主的基础上，从本国的具体情况出发，主要依靠本国人民的力量，充分利用自己的资源和资金来发展民族经济。
我们为什么必须坚持独立自主、自力更生的方针?
这是因为：
第一、我国是独立的社会主义国家，必须维护国家的政治、经济的独立自主权利，决不允许别国干涉。
第二、我国是拥有十几亿人口的社会主义大国，不能依靠别人，必须立足于依靠本国人民的力量。强调自力更生，可以调动全国人民的积极性，迫使我们奋发努力。取得外援要付出代价，放弃自力更生，就会丧失独立自主的权利，从发达国家取得资金和先进技术不足容易的事情。有那么一些人还是老殖民主义者的头脑，他们企图卡住我们穷国的脖子，不愿意我们得到发展。现实的国际生活中，有些国家和国际经济组织总是以救世主身份出现，利用“援助”，指手划脚，干涉别国内政和经济生活，甚至搞乱搞垮别国经济。而且还有那么一批势力敌视我国，千方百计地要破坏我国经济发展，企图制造分裂，把我国搞乱，搞垮。所以，在对外开放中，坚持地立自主，自力更生是绝对不能动摇的，这是我们的基本立足点。“任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦。”
坚持独立自主、自力更生和对外开放的统一。邓小平指出，“独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外，”强调要在独立自主、自力更生的前提下，执行一系列已定的对外开放的经济政策。历史的教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，再搞闭关自守，只能继续落后。中国要谋求发展，摆脱贫穷和落后，就必须开放。独立自主、自力更生同对外开放是相辅相成的，在本质上是统一的。独立自主、自力更生地发展本国经济是实行对外开放的基础和前提；对外开放可以增强独立自主、自力更生的能力；两者都是为了把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。我们必须坚持独立自主、自力更生和对外开放的统一，把两者有机结合起来，把对外开放的立足点和归宿点放在增强自力更生的能力上，在自力更生的基础上积极推进对外开放。
（在美国休斯敦社区大学会议中心内，人流沿着两边墙壁一直排到了大门口，2个小时内近300位不同肤色的申请人填写了表格，准备参加长达5个小时的中英文听力、阅读、翻译、写作考试美国联邦调查局（FBI）25日在美国休斯敦首次举行外语人才招聘会，会讲中文普通话的应聘者十分“抢手”。
FBI外语项目发言人、特工维拉弗兰卡说：“休斯敦作为美国第四大城市，伴随其国际化脚步的迈进，越来越多国家和地区的优秀人才汇聚到这里。”由于外语人才紧缺和业务量不断增加，FBI第一次在休斯敦地区举办大规模招聘会，专门寻找英文流利且精通一门外语的语言人才。
据维拉弗兰卡介绍，FBI目前最需要的是中文普通话、阿拉伯语、达利语、希伯来语、波斯语、韩语、普什图语、索马里语、西班牙语等。合格的候选人在英语和一门外语的听说读写能力方面必须具有专业级水平；能够熟练使用计算机；必须是美国公民且过去5年内至少有3年生活在美国。
FBI中译员、语言专家丹尼接受采访时表示，“增加中文特工是当下FBI的一个趋势，受到更多重视。因为中国对外开放，参与国际事务和国际交流不断增加；中国大陆作为一个巨大的贸易市场，与美国的来往和沟通也日趋频繁。”
顺利通过笔试和面试的应聘者，还将接受严格的背景审查，最终入围者开始为合同制，以后可能会被聘全职。合同工可以在本地区的FBI办事处兼职，依据其外语熟练程度每小时能赚取21-41美元。
目前，FBI在全球有近1500名外语专家，其中95%以上母语为非英语。FBI休斯敦外语项目经理拉里华莱士说：“联邦调查局的语言专家在保持美国安全方面发挥着极其重要的作用。”
近年来，随着中国经济的发展，汉语释放出前所未有的魅力，“汉语热”席卷全球。截至2010年底，全球学习汉语的外国人已达到1亿。如果说中华文化是座殿堂，那么向学习汉语的外国人打开中华文明窗口的便是汉语志愿者。数据显示，仅2010年，国家汉办共向81个国家派出去国外从事汉语教学的志愿者达3099人，比2009年增长40%，超出历年平均值。
美“第一女儿”向胡锦涛“秀”中文
2011年1月19日，中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问。美国总统奥巴马9岁的小女儿萨莎挥舞着中国国旗，与同学们一起在白宫南草坪欢迎胡主席。在国宴上，萨莎向胡主席“秀”了自己的中文水平。奥巴马说，萨莎和班里的同学正在学习中文，她希望利用这一难得的机会与胡主席用中文进行交流。）
（马克·艾略特·扎克伯格（Mark Elliot Zuckerberg），美国社交网站Facebook的创办人，被人们冠以“第二盖茨”的美誉。哈佛大学计算机和心理学专业辍学生。据《福布斯》杂志保守估计，马克·扎克伯格拥有135亿美元身家，是2008年全球最年轻的巨富，也是历来全球最年轻的自行创业亿万富豪。
他是全球最年轻的亿万富翁，同时也是最积极从事慈善事业的美国富豪之一，他虽然是一位80后，但是他的个人财富，超过华人首富李嘉诚，在全球顶级亿万富豪榜20强中他年纪最轻仅31岁，他就是美国facebook的创始人，马克·扎克伯格。比李嘉诚还有钱，赤手空拳白手起家，在普通人眼中，1984年出生的他，应该开什么车？很多人会说，那还用问吗？最少也要开辆法拉利，兰博基尼之类超跑，很简单因为年轻又有钱。但实际真是这样吗？
马克·扎克伯格，2004年创业至今带领着facebook，一路高歌，目前facebook市值超过2300亿美元，个人财富334亿美金，他日常出行开着一辆1.6万美金的本田飞度(16000美元=99128人民币元)
美国很多家庭都不止一辆车，马克·扎克伯也一样，这辆大众高尔夫也是马克·扎克伯的交通工具，在美国售价18000美金左右
很多人都想不通，不要说国人想不通，就算是美国人也想不通，年轻，超级有钱，难道就开1万多美金的车？他最贵的座驾是什么？
马克·扎克伯最贵的座驾就是这辆，讴歌TSX，在美国的售价3万美金起，上图为马克·扎克伯和太太普莉希拉·陈(Priscilla Chan)女，1985年生，美籍华裔(祖籍江苏徐州)相恋9年2015年2月结婚，可以说是全球最有钱的80后夫妻，没有豪车，衣着朴素！平时出行非常低调，没有保镖没有随从，也没绯闻，对于一位身价334亿美金的80后年轻人来说，很难得！
根据2015福布斯全球富豪榜前20强，马克·扎克伯格以334亿美元的身价排名16位，第17位是华人首富李嘉诚333亿美元，李嘉诚87岁、比马克·扎克伯格大56岁。334亿美元的身价折合人民币2000多亿，对于他来说，车只是交通工具！
3辆座驾加在一起6.4万美金美国中产阶级开的车都比他们要高级，论身价，比李嘉诚还有钱，论低调，放眼全球找不到几个人！美国富豪的价值观非常值得学习，他们不攀比房产，不攀比豪车，上面的图是5辆车，包括马克·扎克伯格的都很普通！如果说高调，扎克伯格就只有慈善事业了！
2013年9月23日，马克·扎克伯格捐赠1亿美元，赞助新泽西州纽瓦克市修缮学校。这次捐赠创下美国青年人慈善捐款纪录，视乎美国富豪都在比拼捐款，而不是个人的奢华生活。一次性捐赠1亿美元什么概念？美国本土兰博基尼Aventador的标价为387000美元，可以买258辆！如果一年换一辆可以开几辈子？
历来全球最年轻的自行创业亿万富豪，没有豪宅也没有豪车，他说的一句话，感觉是豪言壮语，成功不能靠一时的灵感或才华，而是需要一年又一年的实践和努力。让我们值得深思的是中国为什么培养不出不了马克·扎克伯格？一位比李嘉诚还有钱的80后，不开豪车、没有豪宅、衣着朴素、年轻超级有钱，还没绯闻，这就是榜样的力量！致敬全球所有努力奔跑的80后！70后！90后！
2014年2月10日，马克·扎克伯格及其华裔妻子普莉希拉·陈登上美国《慈善纪事报》2013年年度慈善排行榜榜首。[1]
马克·扎克伯格于2015年10月21日造访清华大学，并于22日晚做客清华大学经济管理学院“顾问委员走进清华经管课堂”，全程用中文作了演讲。
（第一个故事是“使命”，扎克伯格提到，2004年创办Facebook 时，他就有一个很清晰的使命，即用互联网建立起人和人之间的联系。使命给他带来的，是整个创业过程中的专注。
第二个故事是“用心”，明确了目的，扎克伯格提到，即使在创业中会遇到各种各样的问题，Facebook 仍能用“用心”去直面和解决，他还引用了中国一句名言：只要功夫深，铁杵磨成针。
第三个故事则和当下相关，在成为世界最大的互联网社区之后，扎克伯格引用了马云的一句话——“和15年前比， 我们很大；但和15年后比，我们还是个婴儿”来阐述这个故事：“向前看”，用创新去迎接新的挑战。
以下为扎克伯格演讲全文：
今天我想讨论改变世界的话题。很多人会告诉你怎么创立企业、怎么解决问题。今天我想关注一个不一样的问题：不是“怎么去创立”，而是“为什么创立”。这就是使命的本职。今天我想告诉你三个故事。
使命会让你更专注
人是我们生活最重要的东西
2004年，我创立了Facebook，因为我觉得能在网上和人连接是非常重要的。那时候，互联网上有很多网站，你差不多可以找到所有的东西：新闻、音乐、书、电影、买东西，可是没有服务帮我们找到生活上最重要的东西：人。
人是我们生活中最重要的东西。请大家看看这个房间，你们看到了什么？不是这个桌子、这个椅子，而是人。这是人类的特点，每个人都想跟他们的朋友和家人联系。当我们可以分享和联系，生活会变得更好。我们的企业更强大是因为可以和客户有更好的沟通；社会变得更强大是因为我们知道的更多。当我创立Facebook时，我不是要创立一个公司。我想要解决一个非常重要的问题。我想把人们联系在一起。当我看到中国的公司，像阿里巴巴和小米，我看到了一样的故事。当你有使命，它会让你更专注。
如何创造出世界最大的互联网社区？
只是更“用心”
我第二个故事是关于“用心” 如果你有了使命，你不需要有完整的计划，往前走吧！你只需要更多用心。
我在哈佛大学的时候，我和我朋友每天晚上吃比萨，讨论未来。在我们推出Facebook第一版时，我们非常高兴，它把学生连接起来了，当时，我们想，总有一天会有人创造连接世界的产品。
有趣的是我没想到我可能会建立这个连接世界的产品。我只是一个大学生。我觉得一个大公司，像微软或谷歌会开发这个产品。他们有好几千的工程师和上亿的用户。他们应该开发国际社交网络。但是，他们为什么没做？我常常想这个问题。我们只是大学生，我们没有计划，我们没有资源。我们是怎么创造出这个拥有十五亿人以上、世界上最大的互联网社区的？我们只是更“用心”。
在路上的每一步，都有人会说新的想法不会成功。我们面对过好多问题，改变过好多次。我们开始只是一个服务美国学生的小产品。一开始的时候，有人说：“Facebook只是给学生用的，所以它永远不会是重要的。” 可是我们继续前进，终于，我们把Facebook开放给所有人。后来，又有人说：“好，现在别人也用了Facebook，但是他们很快就不会再用它。”可是我们还是继续。人们继续用它，因为人跟人连接是很重要的。然后有人说：“可能他在美国有用，但他不会在其他国家有用”。可是我们还是继续。扩大到世界其他国家。有人说：“社交媒体永远不会赚钱”。可是我们还是继续。建立了一个强大的企业。然后有人在说：“人们不会在手机上用Facebook”。可是我们还是继续。今天我们成立了以移动为中心的公司。
当时，我们不知道这些问题的答案。没有人知道。我们能继续是因为我们用心。很多公司在创造社交媒体，但是他们害怕这些问题。我们相信， 社交媒体和链接世界是重要的。我们相信，虽然我们不知道每个答案，我们还可以继续帮助人们、链接人们。我们只是更用心。我们一直在努力，现在十五亿人在用Facebook。不要因为要改变，就放弃。中国有一句话我觉得很好：“只要功夫深，铁杵磨成针”。一直努力，你会改变世界。
马云有句话：
“和15年前比， 我们很大；但和15年后比，我们还是个婴儿”
我第三个故事是关于向前看。马云说过一句话我很喜欢：“和15年前比， 我们很大；但和15年后比，我们还是个婴儿。”为了重要的使命，你了解的更多，你也会觉得要做的事情更多。十年前，我们的目标是连接十亿人。因为以前没有互联网企业做到过， 所以我们觉得这是一个很大的目标。当我们达到了这个目标，我们开始明白十亿只是一个数字，我们真的目标是连接世界上的每个人。这难多了。世界上差不多三分之二的人没有互联网。把他们连接起来，我们必须扩大整个互联网。
要做到这个，我们要解决很多的问题。超过十亿人不住在网络附近。所以我们需要创造新的技术——像卫星和飞机，把他们连接起来。 超过十亿人没有钱上互联网， 所以我们需要让互联网更便宜。 大约二十亿的人没有用过电脑或互联网，所以我们需要创造新的方案， 帮助他们连接起来。三年前，我们成立Internet.Org,去扩大互联网。我跟我们的董事会说， 我觉得我们要花十亿多美元。他们问我: 这个东西怎么赚钱？我告诉他们： 我不知道。但是我知道，链接人是我们的使命，这是非常重要的。我们必须向前看，我们现在还不知道整个计划，但是如果我们帮助人们，未来，我们也会获益。这就是向前看的意思。每走一步，你可以创造新的东西。以前你觉得是不可能的，现在就可能。现在你面对非常难的挑战， 你努力，也会解决这些挑战。请一直向前看。
-中国历史是一直创新的。中国给了世界四大发明：造纸、印刷术、指南针和火药。学习对创新最重要。
-几年前，我的妻子, Priscilla, 在一个北京的医院学习。她选择北京，因为她想要在中国，向非常好的老师学习。我的中文很糟糕，但是我还是很喜欢学习中文。你多学习会在生活里创新，也会在工作上创新。在你开始做之前，不要只问自己怎么做。要问自己：为什么做？你应该相信你的使命。解决重要问题；要用心，不要放弃；要一直向前看。你们可以成为全球领导者，可以提高人们的生活，可以用互联网影响全世界。
三、对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放
所谓全方位，就是不论国家的性质，资本主义国家还是社会主义国家，不论发展程度，发达国家还是发展中国家，都对他们实行开放政策。
所谓多层次，就是通过不同开放程度的各种形式：经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、开放沿边和沿江地区等，形成全国范围内的对外开放。
我国对外开放新格局形成的过程，可以分为四个步骤。
创办经济特区
经济特区，是指一个国家或地区为了吸引外资、引进技术和扩大对外贸易而设置的，实行优惠政策和采取优惠措施的特殊区域。它是随着国际贸易和资本主义对外经济关系的发展而发展起来的。它的主要形式有：自由港、自由贸易区、出口加工区等。
第一步是创办经济特区。1979年7月，党中央、国务院根据广东、福建两省靠近港澳，侨胞众多，资源丰富，便于吸引外资等有利条件，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的自主权，使之发挥优越条件，抓紧当时有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去。1980年5月，中央确定在深圳市、珠海市、汕头市、厦门市各划出一定范围的区域，试办经济特区。1983年4月，党中央、国务院批转了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定对海南岛也实行经济特区的优惠政策。1988年4月的七届人大一次会议正式通过了建立海南省和海南经济特区两项决定，海南岛成为我国最大的经济特区。创办经济特区迈出了我国对外开放的第一步。邓小平评价经济特区“是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”
沿海城市
第二步是开放沿海港口城市。1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，决定全部开放中国沿海港口城市，从北到南包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。1990年4月，在邓小平提议下，党中央、国务院正式公布了开发开放浦东的重大决策，要把浦东建设成为世纪现代化上海的象征”，把上海建设成为国际金融、贸易、经济中心。沿海开放城市是国内经济与世界经济的结合部，是对外开展经济贸易活动和对内进行经济协作两个辐射扇面的交点，它直接影响全国改革开放形势的发展。
经济开放区
第三步是建立沿海经济开放区。1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，并指出这是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的具有重要战略意义的布局。1988年初，中央又决定将辽东半岛和山东半岛全部对外开放，同已经开放的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海开放区。中央还提出在这些经济开放区形成贸——工——农一体化的生产结构。
开放沿江及内陆和沿边城市
第四步是开放沿江及内陆和沿边城市。进入90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。1992年6月，党中央、国务院决定开放长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉和重庆5个城市。沿江开放对于带动整个长江流域地区经济的迅速发展，对于我国全方位对外开放新格局的形成起了巨大推动作用。不久，党中央、国务院又批准了合肥、南昌、长沙、成都、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特共17个省会为内陆开放城市。同时，我国还逐步开放内陆边境的沿边城市，从东北、西北到西南地区，有黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、普兰、樟木、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴等。沿江及内陆和沿边城市的开放，是我国的对外开放迈出的第四步。
到1993年，经过多年的对外开放的实践，不断总结经验和完善政策，我国的对外开放由南到北、由东到西层层推进，基本上形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”这样一个宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。至此，我国的对外开放城市已遍布全国所有省区，我国真正进入了改革开放新时代。
所谓宽领域，即从市场来说，对各种国际市场开放。如国际商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场等。从部门来说，拓宽到国民经济各部门。如能源、交通、金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等。
积极发展对外经济关系是对外开放的主要内容
我国的对外开放是全方位、宽领域的，但是最主要的是发展对外经济系。邓小平积极主张发展各种对外经济联系，发展对外贸易，充分利用、善于利用外资，引进新技术、新设备，引进人才等。发展对外经济关系的内容和形式，主要有对外贸易、对外技术交流、积极利用国外资金、对外劳务合作、拓展国际旅游业等
积极开展对外贸易。对外贸易是指一个国家或地区同其他国家或地区的商品交换关系。它包括进口和出口两个方面，进口和出口都应包括商品、资金、技术、劳务、信息等多方面。发展对外贸易是扩大对外经济关系的基础和主要内容。我国对外经济关系的范围和程度，经济建设的规模和进程，在很大程度上取决于对外贸易，特别是出口创汇能力。因此。它是关系到我国现代化建设全局的大问题。发展对外贸易主要有以下作用：协凋再生产的比例关系，保证社会再生产的顺利进行；利用国际分工，节约社会劳动，提高经济活动的效益；增加外汇收入，扩大国内就业机会；提高技术水平和管理水平，增强国家经济实力；活跃和丰富国内市场，改善人民生活。
积极引进先进技术。引进先进技术，是指通过技术贸易和国际技术交流活动，从国外引进先进技术，以迅速提高本国的科技水平和经济素质，加快现代化建设进程。它包括：购买专利权，进口技术设备，聘请专家等。对外技术交流也包括我国出口技术成果、专利等。当前重点是引进先进技术。引进国外先进技术应从我国现实的国情出发，有目的、有计划、有选择地引进适用于我同国内的消化、吸收、运用和创新相结合，应该同我国现有企业的技术改造相结合，力求取得最佳的经济效益。
积极利用国外资金。利用国外资金，是指通过对外借款、吸收客商直接投资等形式，从国外和台港澳地区筹措资金，以加速我国社会主义建设。国际资金往来，还包括我国向外投资，但当前主要是吸收和利用国外资金。吸收国外资金可以弥补我国建设资金不足，可以结合利用外资引进先进技术和管理经验，扩大出口。当前要拓宽利用外资的领域，继续完善投资环境。按照产业政策，积极吸引外商投资，引导外资主要投向农业综合开发、基础设施、基础产业、高新技术产业和老企业技术改造，鼓励兴办出口型企业，投向资金、技术密集型产业，适当投向金融、商业、旅游、房地产等领域。利用外资必须规模适度，要同偿还能力、消化能力相适应，利用外资必须维护我国的主权和民族利益。
开展对外劳务合作。对外承包工程，是指我国对外承包的国外建设工程项目，以服务成果向业主收费的技术服务项目，以及对承包工程提供成套设备、工程物资等。对外劳务合作，是指我国派出工程技术人员、工人、管理人员等，以收取工资及其他费用形式的劳务合作。开展对外承包工程和劳务合作，对于我国经济发展有着积极的意义和作用：可以增加就业，缓解劳动就业压力，并为国家赚取更多的外汇；可以直接或间接地吸收国外的先进科学技术和管理经验；可以带动我国商品和技术等出口，换取更多的外汇；可以提高我国声誉，为发展对外经济关系创造良好的国际环境。
拓展国际旅游业。我国旅游资源十分丰富，有着发展国际旅游业的优越条件。发展国际旅游业不仅可以赚取大量外汇，而且还可以增加就业，扩大商品出口，带动国民经济各部门发展，增进各国人民的友谊，扩大国际影响。目前，我国应充分利用各种旅游资源，开展各种形式的旅游活动，增加旅游收入。为此，必须扩大宣传，加强科学管理，提高服务质量，改善交通、食宿基础设施，发展旅游商品，提高创汇能力。
四、全面提高对外开放水平
加入世贸组织标志着我国对外开放进入了新的阶段。这个新的阶段，自然会有新的特征、新的任务，要实施新的战略。从新的特征看，就是在加入世贸组织的条件下，中国进一步融入了经济全球化的环境，国内市场的竞争与国际市场的竞争更加紧密地结合在一起。从新的任务看，就是要全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，又要积极开拓国外市场。只进不出或者只出不进，都不是完全的开放；进出结合、有进有出，才是完全意义上的开放。如果说前一个时期的开放在“引进来”上下的功夫更多一些，那么，现在我们就应该在“走出去”上下更多的功夫，这是全面提高对外开放水平的基本要求。而且，随着我国经济发展水平的提高、现代化建设的推进和加入世贸组织，实施“走出去”战略的条件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要加强总体规划，制定和完善法律法规，培训熟悉国际贸易的人才，创造“走出去”的良好环境；要组织国有企业及其他所有制企业，通过合资、合作、并购和技术转让的形式“走出去”，开展跨国经营；要鼓励各种企业“走出去”投资创业，进行经济技术合作，带动商品和劳务的出口；要支持有条件的企业“走出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术的出口。要培植一批有实力的跨国企业，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。要以资本为纽带，积极推动跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，通过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强的核心竞争力的大型企业集团；要支持优势企业扩大对外投资，建立国际性的生产体系、销售网络和融资渠道，在全球范围进行专业化和规模化经营。同时，要始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防范和化解国际风险的冲击。这样，我们的企业就会在国际竞争中迅速成长，我国的经济就会在国际化的进程中走向成熟。
走出去战略
党的十七大报告明确指出：“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来’和‘走出去’更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。”预示我国“走出去”“引进来”的双向开放向纵深发展。“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措，是实现我国经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径。
“走出去”战略的形成和提出大致分为三个时期
第一个时期就是邓小平的对外开放思想孕育了“走出去”战略。邓小平同志深刻总结了我国建设社会主义的历史经验教训，把对外开放提高到社会主义事业兴衰规律的高度，明确指出了对外开放是我国的长期国策，并科学阐述了对外开放的内涵，提出了对外开放的步骤和发展格局，开创了中国改革开放的全新局面。邓小平同志曾明确指出：“不坚持社会主义，不坚持改革开放，只能是死路一条”，“经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”。因此,在党的十一届三中全会上明确提出：“在自力更生基础上，积极发展同世界各国平等互利的经济合作”。在这一重要方针指引下，我国企业开始勇敢地迈向世界。
因此，可以说，是邓小平对外开放思想，为“走出去”战略提供了坚实的理论基础，孕育了“走出去”在新时期新形势下作为我党我国的重大发展战略的形成和提出。
第二个时期，就是江泽民同志时期。江泽民同志承前启后，在总结了我国对外开放的历史后，正式提出把“走出去”作为国家战略。江泽民同志对“走出去”有一系列精辟的论述。1992年，江泽民同志在党的十四大报告中明确指出，要“积极扩大我国企业的对外投资和跨国经营”。这个概念就比较清楚。其实，再往前追述，胡耀邦同志曾经提出过“两个市场、两种资源”。这个思想实际就已经有了“走出去”的理论基础在里面。
1997年，在党的十五大上，江泽民同志进一步提出：“更好地利用国内国外两个市场、两种资源，积极参与区域经济合作和全球多边贸易体系，鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资”。
同年，在全国外资工作会议上，江泽民同志提出：“我们不仅要积极吸引外国企业到中国来投资办厂，也要积极引导和组织国内有实力的企业走出去，到国外投资办厂，利用当地的市场和资源。‘引进来’和‘走出去’，是我们对外开放方针的两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可”。所以，江泽民同志在97年就提出了“引进来”和“走出去”相结合的概念，缺一不可。
2000年初，江泽民总书记在向中央政治局通报“三讲”情况的讲话中，在全面总结我国对外开放经验的基础上，首次把“走出去”战略上升到“关系我国发展全局和前途的重大战略之举”的高度。
同年2月，江泽民同志在广东考察工作时指出：“当今世界经济的发展，要求我们必须勇于和善于参与经济全球化的竞争，充分利用好国外和国内两种资源、两个市场。随着我国经济水平的提高和现代化建设的推进，我们必须加快实施‘走出去’的战略。这同西部大开发一样，也是关系我国经济和整个现代化建设发展全局的的战略”，“‘走出去’和‘引进来’是对外开放政策相辅相成的两个方面，二者缺一不可。现在情况与二十多年前不同了，实施‘走出去’战略的条件更具备了，要求也更迫切了。我国加入世贸组织后，将会为实施这一战略带来更多的机遇。必须不失时机地‘走出去’，让我们的企业到国际经济舞台上去施展身手。这个战略实施好了，对增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国的长远发展，具有极为重大的意义”。
2000年3月，江泽民同志在全国人大九届三次会议上基本上就把“走出去”战略提高到国家战略层面上来了。2001年，就把它写入了我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。《纲要》是这样阐述的：“鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式。继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开发境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口。支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换。鼓励企业利用国外智力资源，在境外设立研究开发机构和设计中心。支持有实力的企业跨国经营，实现国际化发展。健全对境外投资的服务体系，在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为实施‘走出去’战略创造条件。完善境外投资企业的法人治理结构和内部约束机制，规范对外投资的监管”。
2002年，在党的第十六大报告中，江泽民同志提出：“坚持‘走出去’与‘引进来’相结合的方针，全面提高对外开放水平。
第三个时期，就是以胡锦涛同志为总书记的党的新一代领导集体，对“走出去”战略也非常重视。这个时期的特点就是加快实施“走出去”战略。
2003年10月，党的第十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的若干重大问题的决定》指出：“继续实施‘走出去’战略……‘走出去’战略是建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，是适应统筹国内发展和对外开放的要求的，有助于进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力”。
之后，胡锦涛主席有一系列的指示，“要积极鼓励和支持有条件的企业‘走出去’，更多更好地利用国外资源和国际市场，要进一步完善相关政策法规，加强对境外投资的统筹协调，改善服务和监管，务求实效”。“要积极稳妥地实施‘走出去’战略，在取得实效上下功夫。这既是新形势下充分利用两个市场、两种资源的重要途径，也是扩大国际经济技术合作、提高企业竞争力的重大举措。”
2005年，温家宝总理在政府工作报告中提出：“要进一步实施‘走出去’战略。鼓励有条件的企业对外投资和跨国经营，加大信贷、保险外汇等支持力度，加强对‘走出去’企业的引导和协调。建立健全境外国有资产监管制度”。
吴仪副总理在“2005年全国对外经济合作工作会议”上做出重要批示，指出：“新形势下进一步做好对外经济合作工作，必须按照党中央、国务院的统一部署，以科学发展观为统领，准确把握国内外经济发展的新趋势、新特点，明确发展方向和目标；必须充分发挥自身优势，提高综合实力和国际竞争力，向更宽领域，更深层次、更高水平发展；必须不断完善体制机制，加强法制建设，提高管理协调能力，健全促进、保障、服务和监管等政策体系；必须坚持互利共赢、共同发展的原则，切实维护国家利益和经济安全。”
曾培炎副总理也在多个场合谈到“走出去”问题。他曾经指出：“要统筹国内发展和对外开放。要统筹利用两个市场、两种资源，提高利用外资质量和水平，积极实施“走出去”战略，参与经济全球化和区域经济一体化。”
总结一下“走出去”战略提出和形成的三个时期，第一个时期是孕育了基本思想，第二个时期是正式提出，第三个时期是加快实施。1.实施市场多元化战略，发挥我国的比较优势，巩固传统市场，开拓新兴市场，进一步增强抗风险能力，确保对外贸易的稳定增长。
“走出去”的战略意义在于：
第一，在更加市场化、更加开放、更加相互依存的世界，国家必须考虑，通过具有宏观影响力和国家长远发展战略意义的对外投资，提高国家在全球经济中的地位，在国际资源分配中争取一个更加有利的形势并改善与相关国家和地区的关系。
第二，在中国成为“世界工厂”，对外贸易依存度超过70%的情况下，国家必须考虑通过提高引进外资质量和扩大对外投资两个轮子，主动地在更广阔的空间进行产业结构调整和优化资源配置。在保持制造业优势的同时，向产业链高增值环节迈进，提升中国在国际分工中扮演的角色。
第三，无论从中国为全球制造产品，还是自身工业化、现代化的需要，都必须考虑如何通过对外投资主动地从全球获取资金、技术、市场、战略资源。
第四，在外资企业大举进入中国、分享中国市场的情况下，中国经济必须考虑新的发展空间。在外资企业走进来的同时，中国有实力的企业“走出去”，各自发挥优势，“你打你的，我打我的”，这将是一种必然的现实。
第五，在跨国公司利用自己实力，重组中国优势的同时，中国有实力的企业也应利用跨国公司产业结构调整的机会，以自己的比较优势重组他国产业和企业，主动参与国际合作与竞争，以获得市场份额和技术开发能力。在这过程中，壮大自己，培育与经济大国相匹配的跨国公司。
改革开放初期，中国经济因遭受十年"文革"的重创，国力正待增强。在这一阶段，吸引外资是我国以经济建设为中心的重点经济战略之一。宽松的开放环境和优惠的吸引外资的政策，吸引了大量外商和港澳台商来中国大陆投资，使中国在经济、技术、管理上都得到长足的进步和高速发展，特别是外汇储备方面，已突破千亿美元大关，国力和财力大大增强。一些经济实力和技术基础较强；且具有一定竞争力的企业在其产品市场趋于饱和的状况下，把眼睛瞄向境外，到国外寻觅商机另辟战场。我们把这种方式叫做"走出去"，并制定了"中国企业走出去战略"。
事实证明，中国具有一定竞争优势的企业实施“走出去”战略不仅必要，而且可行。实施"走出去"战略对于我国转移过剩的生产能力，调整产业结构，获取先进技术，突破贸易壁垒等具有重要意义；企业的对外投资活动需要选择科学的战略模式。企业应根据东道国的风险与成本状况、国内外市场的供求状况、产业发展状况、企业自身的国际竞争力状况等综合因素，选择各种适合自己的"走出去"模式。作为发展中国家的企业，无论实力，还是经验，与发达国家的跨国公司相比都有较大的差距，在"走出去"过程中当然，离不开政府的扶持，也离不开行业协会等中介机构的支持、配合。对于"走出去"过程中遇到的和将要遇到的各种国际、国内障碍，需要政府、行业协会和中介机构、企业各方从各自不同的角度，相互配合，共同克服。只有这样，才会有越来越多的中国企业通过实施"走出去"战略，不断发展壮大并实现成为世界级跨国公司的梦想，才能从理论走向现实。
实施互利共赢的开放战略
实施互利共赢的开放战略，是我国对外开放基本方针政策的继承和发展，是顺应时代潮流的必然选择，充分表明了我国对促进世界共同发展的强烈责任感。为实施好这一开放战略，需要正确处理办好自己的事情与积极参与重大国际经贸事务、立足自身优势与充分利用国际有利条件、总体原则上平等相待与具体方式上区别对待、扩大对外开放与维护国家经济安全等重要关系。
“十一五”规划纲要适应我国对外开放的新形势，着眼于统筹国内发展和对外开放，立足于全球视野，提出实施互利共赢的开放战略，这必将谱写我国对外开放的新篇章。
统筹国内发展和对外开放的重大决策
实施互利共赢的开放战略，是在科学总结我国２０多年对外开放的经验和深刻认识世界发展大势的基础上作出的重大战略决策。
我国对外开放基本方针政策的继承和发展。我国一贯把“平等互利”作为发展对外经贸关系的一项重要准则。党的十二大提出，“按照平等互利的原则扩大对外经济技术交流，是我国坚定不移的战略方针。”党的十四大强调：“我国坚定不移地实行对外开放，愿意不断加强和扩大同世界各国在平等互利基础上的经济、科技合作”。党的十六大把“维护世界和平与促进共同发展”作为我们党在新世纪的三大历史任务之一。党的十六届五中全会明确提出了“实施互利共赢的开放战略”，“十一五”规划纲要又对此作出了进一步部署。可见，提出实施互利共赢的开放战略，是对过去一系列对外开放基本方针政策的继承和发展，表明我国将以更宽广的眼光谋划对外开放工作。
顺应时代潮流的必然选择。当今世界，和平、合作、发展已成为时代潮流。为维护和扩大自身权益，世界各国加强经济合作的共识不断增进，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步发展，推动经济全球化发展的力量和因素不断增长。各国都在积极参与国际经贸规则的制订，主要经济大国及国际组织更加注重加强宏观经济政策的对话协调，多边机制的作用明显上升。尽管世界上局部冲突不断，经贸摩擦纠纷增多，但各方通过协商对话方式解决分歧和争端已成为主要趋势。实施互利共赢的开放战略，就是要利用有利的国际环境，通过积极参与经济全球化和区域合作实现自身的发展，又以自身的发展更好地促进全球共同发展。
对世界各国共同期望的及时回应。改革开放以来，我国的综合国力和国际影响力显著增强。我国同世界各国的经贸合作、对发展中国家的援助以及我国企业海外投资的逐步扩大，给有关国家和地区带来了实实在在的好处。各国普遍看好我国的发展前景，发展对华关系、加强对华经济合作的意愿日益强烈。随着我国对周边乃至世界经济增长的拉动作用不断增强，各国和各国际组织对我国经济发展的前景和宏观经济政策的调整倍加关注，期望我国在促进区域经济合作和多边经贸体系发展中发挥积极作用。提出实施互利共赢的开放战略，充分表明了我国对促进世界共同发展的强烈责任感和对营造公平、和谐、开放的国际经贸环境的坚强决心。
缓和国际经贸摩擦的客观需要。我国已成为世界制成品的重要出口国，这在客观上对一些国家的市场和相关产业带来了一定的压力，使一些人对我国的发展存在疑虑和误解，有人甚至视我国的发展为威胁和挑战。在多种因素作用下，近年来涉及我国的贸易摩擦和纠纷不断增加。提出实施互利共赢的开放战略，充分表明了我国注重在扩大合作中化解矛盾的真诚愿望，有利于缓和国际经贸摩擦。
正确把握几个重要关系
办好自己的事情与积极参与重大国际经贸事务的关系。国际经济合作与竞争，是以实力为基础的。实施互利共赢的开放战略，要把国民经济持续快速协调健康发展和综合国力日益增强作为保障。自身发展得越快越好，就越有能力促进共同发展；而和平与合作的国际环境持续的时间越长，自身发展可利用的机遇就越多。因此，实施互利共赢开放战略，首先必须保持清醒头脑、坚持埋头苦干，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力。同时，要坚持“有所作为”的方针，充分利用多边舞台，发挥大国优势，积极参与国际合作对话和国际经贸规则制订，推动建立公平、公正和合理的国际经济新秩序。
立足自身优势与充分利用国际有利条件的关系。从世界经济发展史看，发达国家的经济起飞大都离不开外部市场和资源的支撑。与发达国家的工业化进程相比，我国是在更加开放和更加复杂的国际环境中推进现代化建设的，可利用的外部机遇更多，但同时面临的国际竞争更加激烈，制约发展的外部因素也更多。因此，实施互利共赢的开放战略，要在积极参与经济全球化的同时，主要依靠自身条件实现发展。在开拓“两个市场”上，应尽可能挖掘国内市场的巨大潜力，将扩大内需作为长期坚持的基本立足点，同时充分利用好外部市场。在利用“两种资源”上，应立足国内，坚持开发和节约并举，依靠走新型工业化道路缓解资源供求矛盾，同时加强国际能源资源合作开发，建立多元、稳定、可靠的战略资源供应保障体系。
总体原则上平等相待与具体方式上区别对待的关系。发展国际经贸关系，应坚持大小国家一律平等的准则，确保与每个伙伴的合作都建立在互惠互利的基础上。同时，依据各国的资源禀赋和发展状况，关注不同的需要，灵活选择不同的合作方式。在同发达国家的合作中，应强调认真履行加入世界贸易组织的承诺，有序开放市场，保护知识产权，同时也强调权利和义务的平衡，充分考虑发展中国家的利益；对周边地区，可通过开展区域经济合作，相互实行更为便利的经贸政策；对发展中国家特别是最不发达国家，应给予更多优惠，促进共同发展。
扩大对外开放与维护国家经济安全的关系。随着对外开放程度的逐步加深，我国经济与世界经济的联系和相互影响正在加深，面临的外部风险和挑战逐渐增多，维护国家经济安全的任务更加艰巨。因此，我们要合理把握开放的速度和节奏，健全对外开放的风险防范机制和制度保障。维护国家经济安全，不能靠闭关自守、故步自封，而只能靠扩大开放、加快发展。实践证明，改革开放２０多年来，我国抵御经济风险的能力日益增强。因此，我们要毫不动摇地坚持对外开放的基本国策，充分利用各种有利的外部条件和机遇来加快发展自己，在不断扩大开放中维护国家经济安全。
在互利共赢中提升对外开放水平
实施互利共赢的开放战略，涉及许多领域，内涵十分丰富，是我国必须长期坚持的对外开放方针。就对外经济工作而言，应着力抓好以下几个方面工作。
在稳步推进能源资源合作中实现互利共赢。人口多，资源相对不足，是我国的基本国情。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的逐步提高，能源资源短缺的矛盾日益严峻。扩大境外能源资源合作开发，建立多元、稳定、可靠的战略资源供给保障体系，关系我国经济社会发展的全局。境外战略资源的开发利用，涉及面广、政策性强、敏感度高，需特别注意突出互利共赢和长期合作。应加强与国际能源组织的对话与合作，积极参与有关能源安全问题的多边机制；推动与资源输出国的合作，充分尊重东道国长期持续发展的愿望；推动主要资源消费国的联合，提高对国际市场资源定价的话语权；加强与周边国家共建油气管道、港口、公路和铁路等国际性战略通道，构建稳定、顺畅、安全的进口渠道。
在积极稳妥“走出去”中实现互利共赢。实施“走出去”战略，是统筹国内发展和对外开放的重大举措，也是发展我国自己的跨国公司的重要途径。应抓住世界贸易投资便利化日益扩大的机遇和国内资金比较宽裕的有利条件，鼓励有条件的企业大胆“走出去”，开展各种形式的经济技术合作，努力培育和发展壮大一批我国的跨国公司。同时，健全境外企业特别是国有企业的监管机制，加快制定风险预警、防范和应急处置办法，防止国有资产流失。“走出去”的企业，必须顾全大局，服从国家根本利益和长远利益，自觉维护国家对外形象和中国企业声誉；遵守东道国的法律法规，尊重当地的风俗习惯，履行社会责任；切实提高员工素质，努力增强核心竞争力和跨国经营管理能力。
在推动全球贸易投资便利化中实现互利共赢。推动全球贸易投资自由化进程，建立更加公平、合理的国际经贸秩序，是实现共同发展的基本前提。应进一步完善涉外经济管理体制机制，尽快建立和完善既符合社会主义市场经济要求又符合世界贸易组织规则的法律法规体系；转变政府职能，提高政策的统一性和透明度；继续认真履行承诺，进一步扩大对外开放，切实保护知识产权；坚定支持全球多边经贸体制发展，继续在世贸组织谈判中发挥建设性作用，积极维护我国和发展中成员的利益；稳步推进区域经济合作步伐，逐步形成以自由贸易区、优惠贸易安排和贸易投资便利化为载体、涵盖多个地区的区域经济合作网络。
在妥善处理国际经贸摩擦中实现互利共赢。历史经验表明，一个国家经济贸易快速增长的时期，往往也是贸易摩擦的高发期。对于贸易摩擦加剧，既要以平常心来看待，也要积极妥善处理。应着眼大局，尽可能通过对话和合作的方式化解贸易摩擦和经济纠纷，包括：完善政府、中介组织与企业分工协作的经贸摩擦应对机制，提高应诉成功率；区别案件的性质、涉案产品的重要性和敏感性，分别采取不同的应对方式，灵活处理贸易摩擦；坚持苦练内功、主动防范的原则，建立出口增长预警机制，调控出口规模和节奏，优化出口产品结构，规范出口秩序，努力保持与主要贸易伙伴的贸易平衡，尽可能避免摩擦集中发生。
“一带一路”战略构建我国对外开放新格局
一带一路（the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime SilkRoad，简称 One Belt and one Road，缩写“B&R”）是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，2013年9月和10日由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
背景：丝绸之路是起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代陆上商业贸易路线，最初的作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等商品，后来成为东方与西方之间在经济、政治、文化等诸多方面进行交流的主要道路。
1877年，德国地质地理学家李希霍芬在其著作《中国》一书中，把“从公元前114年至公元127年间，中国与中亚、中国与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路”命名为“丝绸之路”，这一名词很快被学术界和大众所接受，并正式运用。其后，德国历史学家郝尔曼在20世纪初出版的《中国与叙利亚之间的古代丝绸之路》一书中，根据新发现的文物考古资料，进一步把丝绸之路延伸到地中海西岸和小亚细亚，确定了丝绸之路的基本内涵，即它是中国古代经过中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易交往的通道。[2]
丝绸之路从运输方式上，主要分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。
当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。
一路一带示意图 共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。
当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。
“一带一路”战略构建我国对外开放新格局
古代海陆丝绸之路曾是中国联系东西方的“国道”，是中国、印度、希腊三种主要文化交汇的桥梁；今天，丝绸之路重焕活力，成为新形势下中国对外开放重要战略布局。２０１５年，“一带一路”将继续延展铺开，从顶层战略构想步入务实合作阶段。
务实合作：“一带一路”打造我国对外开放升级版
经过３０多年改革开放，我国对外经济形势出现重大转变。国内部分行业产能过剩，资源能源对外依存度持续攀升，依靠拼优惠、拼资源的“三来一补”加工贸易模式已经不适应当前我国社会经济的发展，高水平“引进来”和大规模“走出去”共同发展，出现市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。
同时，当前全球经济复苏前景不明朗，投资格局酝酿深刻调整，亚欧国家在基础设施领域有着巨大的投资需求，亟待激发域内发展活力和合作潜力。
恰逢其时，“一带一路”战略应运而生，成为构建对外开放新格局、引领我国经济进一步融入世界的强力引擎。从２０１３年提出战略构想，到２０１４年设立丝路基金和亚洲基础设施投资银行签约，“一带一路”建设稳扎稳打，开始进入务实合作阶段。
据不完全统计，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约４４亿，经济总量约２１万亿美元，分别约占全球的６３％和２９％，是世界上最具发展潜力的经济带。
国内外专家普遍认为，“一带一路”蕴含着以经济合作为基础和主轴的发展内涵，深挖中国与沿线国家的合作潜力，将促进中国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。
由中国社会科学院亚太与全球战略研究院联合社会科学文献出版社联合发布的《亚太蓝皮书：亚太地区发展报告（２０１５）》指出，“一带一路”倡议将为亚洲提供一种新型的区域经济合作选择。伴随中国的和平崛起进程，作为一个大国，单纯强调外交为经济服务显然已经不适应发展的需要，构建能够体现“亲诚惠容”理念的经济外交是一项必然要求。“一带一路”将会以开放多元的特征推进区域合作的进程，并有可能成为最终推动全球贸易投资自由化的一个新途径。
互联互通：推动亚洲区域经济一体化进程
２０１４年底，载着２４８辆汽车整车的铁路班列从重庆果园港铁路站场出发，沿着铁路专用线驶入渝新欧国际铁路联运大通道，发往欧洲各国。“渝新欧”国际铁路与长江黄金水道的“最后一公里”自此通行。
一端连着欧盟经济中心区域，贯穿丝绸之路经济带；另一端连着长江经济带，并通过“铁海”联运延展到海上丝绸之路，“渝新欧”国际铁路联运大通道打通了中国西向通道，成为“一带一路”建设的重要基础和支撑。
在２０１４年中国ＡＰＥＣ峰会上，习近平总书记提出，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。丝绸之路首先得要有路，有路才能人畅其行、物畅其流。
“创造互联互通的条件和环境是促进陆海丝绸之路建设的关键之举。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平说。在他看来，陆海丝绸之路建设也是国际大通道和经济大走廊建设，长远目的在于有效促进要素跨境流动，推动各种资源的高效配置和市场的对接融合。
商务部部长高虎城在全国商务工作会议上指出，要落实“一带一路”战略规划，抓住沿线关键通道、关键节点和重点工程，启动一批条件成熟的港口、铁路、能源资源开发等战略性合作项目，提升陆路、海路通达水平。
互惠互利：让世界分享中国经济发展红利
互利共赢”是“一带一路”建设的重要原则。专家表示，“一带一路”建设具有空间范围、地域和国别范围上的多元、开放和包容性，需要区域内各国共同推进合作进程，通过打造互利共赢的利益共同体把各国紧密联系起来。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生预计，２０１４年至２０２０年，中国累计向国外提供的商机将达１７万亿美元，对外直接投资存量将突破１．２万亿美元，将为世界其他国家贡献７００万个新增就业岗位，对世界经济增长的平均贡献率将达到２７％。
“一带一路”战略可为沿线国家和地区带去新的合作机遇和发展前景。作为制造业大国，中国可以为丝路国家提供各种日用商品、技术和设备；作为世界第一大外汇储备国，中国更加有实力投资海外，能够与各国共同应对金融风险，能够与急需资金的国家共同把握合作发展机会。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，通过“一带一路”建设，中国可以更好地融入世界经济，获得更大的发展空间；沿线国家可以更好地分享中国经济发展的红利，营造出更加有利于中国发展的国际环境。
“很多发展中国家在基础设施建设方面有强烈的需求，而我们有外汇储备、技术水平和施工队伍的优势。我们的优势和他们的需求结合，既能带动他国经济发展、民生改善，又能帮助国内消化产能、调整结构，这是互利互惠、牢固长远的。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹说。
“过去中西部是对外开放的后方，‘一带一路’ 将使这些地区转为开放前沿，包括来自东部沿海地区的资源要素会在此聚集，通过中西部大通道直接对接国际市场。”这将为推动中西部经济增长带来重要契机，并助推中国打造新的区域增长极。其实，“一带一路”给我国和沿线国家百姓带来的不仅是收入增加、就业增加，还有生活的提升。根据愿景与行动，“一带一路”建设将在旅游、教育、文化、购物、医疗等领域影响百姓生活。
旅游，愿景与行动提出要加强旅游合作，扩大旅游规模，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部副主任白明说，今后通过免签证或简化签证手续，加上更加便捷的国际交通运输，会有更多特色化、个性化旅游线路被开发，实现“说走就走的出国旅行”，坐着高铁去欧洲也不是不可能。
购物，愿景与行动提出，要积极同沿线国家和地区共同商建自贸区；创新贸易方式，发展跨境电商等新的商业业态。
专家认为，出境旅游、跨境电商、自贸区建设加速等，都将成为方便国内消费者购物的推动力。贸易通关和国际运输便利化将促进“海淘”范围扩大，也会让生鲜食品的跨境购买更加容易。
教育和文化，根据愿景与行动，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节等活动
